De complete gids: nadeelcompensatie claimen als ondernemer
Ligt de straat voor uw zaak open, is uw winkelgebied maandenlang een bouwput, of rijden klanten om vanwege een afsluiting? Dan loopt u mogelijk omzet mis door werk van de overheid. Voor die schade bestaat een wettelijke regeling: nadeelcompensatie. Deze gids legt in gewone taal uit wanneer u in aanmerking komt, hoe de beoordeling werkt en hoe u een aanvraag opbouwt die stand houdt.
Door Michael Juten · Laatst bijgewerkt:
Wat is nadeelcompensatie?
Nadeelcompensatie is een vergoeding voor schade die u lijdt door rechtmatig handelen van de overheid. Rechtmatig betekent hier: de overheid deed niets fout. Ze mocht de weg openbreken of het gebied herinrichten, en deed dat voor het algemeen belang. Maar als u daardoor onevenredig zwaar wordt getroffen, hoeft u die schade niet in uw eentje te dragen.
Een voorbeeld. De gemeente vernieuwt maandenlang de riolering in uw winkelstraat. De straat ligt open, klanten mijden het gebied, en uw omzet zakt fors. De gemeente heeft niets onrechtmatigs gedaan, maar u draait wel op voor de gevolgen. Precies daarvoor is nadeelcompensatie bedoeld.
Dit recht is sinds 1 januari 2024 wettelijk vastgelegd in artikel 4:126 van de Algemene wet bestuursrecht. Daar staat dat de overheid een vergoeding toekent wanneer schade door rechtmatig handelen uitgaat boven het normaal maatschappelijk risico en u in vergelijking met anderen onevenredig zwaar treft.
Let op het verschil met planschade. Nadeelcompensatie gaat over omzetschade door feitelijk handelen, zoals werkzaamheden. Planschade gaat over waardevermindering van uw pand door een planologisch besluit, zoals een nieuw omgevingsplan, en valt onder de Omgevingswet. Die twee worden vaak verward, terwijl het verschil bepaalt welke route u kiest. Lees daarover het verschil tussen nadeelcompensatie en planschade.
Wanneer komt u in aanmerking?
Om voor een vergoeding in aanmerking te komen, spelen drie kernvoorwaarden een rol.
Abnormale last. De schade moet groter zijn dan wat normaal bij het ondernemen hoort. Een paar dagen ongemak valt binnen het gewone ondernemersrisico. Maandenlange, ingrijpende hinder kan daarboven uitkomen.
Speciale last. U moet zwaarder worden getroffen dan de meeste anderen. Als een hele stad in gelijke mate last heeft, is dat anders dan wanneer juist uw straat maandenlang op de schop gaat.
Causaal verband. De schade moet aantoonbaar door het overheidshandelen komen, en niet door iets anders, zoals een landelijke daling in uw branche. Dit is vaak het lastigste punt, en het is precies waar aanvragen op sneuvelen. Lees hoe u dat aantoont bij causaal verband.
Er is nog een voorwaarde die veel ondernemers over het hoofd zien: de schade mag niet voorzienbaar zijn geweest toen u zich vestigde. Wist u bij de start al dat de werkzaamheden eraan kwamen, dan kan dat u worden tegengeworpen. Meer daarover bij voorzienbaarheid en risicoaanvaarding.
Wilt u eerst weten of uw situatie in de basis past? Lees dan wanneer u recht heeft op nadeelcompensatie.
Het normaal maatschappelijk risico en de drempel
Niet alle schade wordt vergoed. Een deel hoort bij het ondernemen en blijft voor uw eigen rekening. Dat heet het normaal maatschappelijk risico.
De beoordeling verloopt in twee stappen, en het is belangrijk die uit elkaar te houden.
Eerst is er een drempel. Die bepaalt of u überhaupt in aanmerking komt. Blijft uw omzetverlies onder de drempel, dan volgt geen vergoeding. Komt u erboven, dan gaat u door naar de tweede stap.
Dan volgt een korting. Op het schadebedrag wordt een deel in mindering gebracht dat voor uw eigen rekening blijft.
Over de hoogte van die drempel bestaat een hardnekkig misverstand. U hoort vaak één vast percentage, maar zo eenvoudig is het niet. Het percentage verschilt per gemeente, want gemeenten leggen dit vast in hun eigen beleidsregels, en het hangt samen met het type onderneming en de winstmarge. Een vast getal noemen zou u op het verkeerde been zetten. Veel gemeenten hanteren een drempel rond de 8 procent van de jaaromzet, maar er zijn afwijkingen naar boven, en de precieze systematiek verschilt per plaats.
Hoe die drempel en korting precies uitpakken, leest u bij het normaal maatschappelijk risico en bij de drempel per gemeente.
Geldt dit ook voor mijn type onderneming?
Nadeelcompensatie geldt in principe voor elke ondernemer die omzet verliest door overheidshandelen, maar hoe het uitpakt verschilt per branche. De winstmarge, de afhankelijkheid van passanten en de aard van de schade spelen allemaal mee. Herkent u uw eigen situatie in een van deze:
- Horeca, waar terrassen en bereikbaarheid zwaar wegen.
- Detailhandel en winkeliers, die leven van loop en vindbaarheid.
- Dienstverleners met een praktijk, zoals kappers en zorgverleners.
- Markt- en ambulante handel.
- Transport en vervoer, waar omrijschade speelt.
Welke situaties geven mogelijk recht op compensatie?
Nadeelcompensatie speelt bij veel verschillende soorten werk. De rode draad is steeds dat uw zaak slechter bereikbaar wordt of dat klanten wegblijven. Een paar veelvoorkomende situaties:
- Omzetderving door wegwerkzaamheden.
- Herinrichting van uw winkelstraat.
- Parkeerplaatsen die verdwijnen, wat blijvende schade kan geven.
- Een afgesloten brug of tunnel.
- Een langdurig bouwproject in de buurt.
- Langdurige werkzaamheden en onderhoud.
- Werk aan kabels en leidingen.
Twee vormen verdienen aparte aandacht. Soms verandert er iets blijvend, bijvoorbeeld doordat parkeerplaatsen definitief verdwijnen; dat is permanente schade. En soms komt uw omzet na afloop van het werk niet meteen terug, omdat klanten zijn weggewend; dat is na-ijl-schade.
Hoe wordt uw schade berekend en aangevraagd?
Een aanvraag doorloopt in grote lijnen deze stappen.
- 1
Dossieropbouw
U verzamelt uw omzetcijfers van meerdere jaren en legt de werkzaamheden vast met foto's, data en brieven van de gemeente.
- 2
Schadebeperking
U laat zien dat u hebt geprobeerd de schade te beperken, bijvoorbeeld met extra reclame of een tijdelijke ingang. Dat hoort erbij en versterkt uw positie.
- 3
Aanvraag indienen
U dient het verzoek in bij het juiste bestuursorgaan.
- 4
Beoordeling
Een deskundige beoordeelt namens de overheid of de claim terecht is en hoe hoog de schade is.
- 5
Besluit
De overheid neemt een besluit over de vergoeding.
De kern van een sterke aanvraag zit in de berekening. U vergelijkt uw omzet tijdens de werkzaamheden met wat die zonder de werkzaamheden zou zijn geweest, gecorrigeerd voor seizoen en brancheontwikkeling. Hoe dat werkt, leest u bij hoe uw schade wordt berekend. Welke stukken u nodig heeft, staat bij documenten voor uw aanvraag. En let op de termijn, want die is begrensd: zie termijnen en verjaring.

Bij welk loket moet u zijn?
Niet elk werk voor uw deur is van de gemeente. Een provinciale weg valt onder de provincie, een dijk onder het waterschap, een snelweg onder Rijkswaterstaat. Klopt u aan bij de verkeerde, dan wordt uw aanvraag afgewezen, hoe terecht uw claim ook is. Lees welk loket bij uw situatie hoort bij gemeente, provincie, waterschap of Rijkswaterstaat.
Wat als uw aanvraag wordt afgewezen?
Een afwijzing is niet altijd het einde. Vaak zit de fout in de onderbouwing, niet in het recht zelf. Een verkeerde vergelijkingsperiode, een drempel die te hoog is toegepast, of een causaal verband dat onvoldoende is aangetoond.
U kunt bezwaar maken, maar let op de termijn van zes weken. Lees hoe dat werkt bij bezwaar en beroep. Leer van een echte zaak die misging bij waarom een aanvraag wordt afgewezen. En voorkom de bekende valkuilen met 7 fouten waardoor ondernemers hun nadeelcompensatie mislopen.
Zelf doen of hulp inschakelen?
U mag een aanvraag zelf indienen. Maar aan de kant van de overheid zit vaak een gespecialiseerd bureau dat deze verzoeken dagelijks beoordeelt, terwijl u het één keer meemaakt. Dat verschil bepaalt vaak de uitkomst. Lees de afweging bij boekhouder, advocaat of specialist.
Wij werken op basis van no cure, no pay: u betaalt alleen als er een vergoeding wordt toegekend. Wat dat precies inhoudt, leest u bij no cure, no pay.
Voor winkelgebieden, BIZ'en en managers
Ligt niet één zaak overhoop maar een heel gebied? Dan kan een gezamenlijke aanpak lonen. Voor de professionals die zo'n gebied vertegenwoordigen zijn er twee aparte artikelen: over de rol van de winkelstraatmanager en centrummanager, en over hoe een BIZ of ondernemersvereniging haar leden collectief helpt.
Checklist voor ondernemers
Loop deze vragen na om in te schatten of een aanvraag zinvol kan zijn:
Herkent u zich in meerdere van deze punten? Dan is het de moeite waard om uw situatie te laten bekijken.
Veelgestelde vragen
Hoe lang duurt een procedure voor nadeelcompensatie?
Dat verschilt sterk per zaak en per overheid. Reken op enkele maanden tot meer dan een jaar, zeker als er een deskundige wordt ingeschakeld of als u bezwaar moet maken. Een goed opgebouwd dossier vooraf voorkomt vertraging.
Worden de kosten voor een adviseur vergoed?
Bij een toegekende aanvraag komen de redelijke kosten van deskundige bijstand vaak voor vergoeding in aanmerking. Vraag daar wel op tijd om, want een te laat verzoek kan dat recht kosten.
Kan ik nadeelcompensatie met terugwerkende kracht claimen?
Ja, mits u binnen de termijn blijft. U kunt een aanvraag indienen tot vijf jaar nadat u bekend was met de schade en met de verantwoordelijke overheid. Werk van een paar jaar terug kan dus vaak nog.
Wat is het verschil tussen nadeelcompensatie en planschade?
Nadeelcompensatie gaat over omzetschade door feitelijk handelen van de overheid, zoals werkzaamheden. Planschade gaat over waardevermindering van uw pand door een planologisch besluit en valt onder de Omgevingswet. Het zijn twee verschillende routes.
Krijg ik mijn hele omzetverlies vergoed?
Nee. Een deel blijft altijd voor uw eigen rekening, het normaal maatschappelijk risico. Alleen de schade daarboven komt voor vergoeding in aanmerking.
Meer informatie
Geschreven door
Michael Juten
Oprichter ClaimUwNadeelcompensatie B.V. en specialist nadeelcompensatie (art. 4:126 Awb). Specialist nadeelcompensatie voor MKB-ondernemers. 10+ jaar ervaring met schadeclaims bij gemeentelijke werkzaamheden, wegafsluitingen en infrastructuurprojecten.
Heeft u schade door werkzaamheden?
Bereken uw compensatie, start uw aanvraag of plan een gratis gesprek
Actuele projecten
Werkt u in de buurt van een van deze lopende infrastructuurprojecten? Bekijk de specifieke informatie over nadeelcompensatie per project of regio.
Andere steden en regio's
Kies een stad of regio voor een overzicht van alle actuele en lopende nadeelcompensatieprojecten.
- Den Haag
Den Haag
Scheveningse Boulevard, Wagenstraat en overige gemeentelijke werken.
- Rotterdam
Rotterdam
Coolsingel en overige binnenstedelijke projecten in Rotterdam.
- Utrecht
Utrecht
Herinrichtingen, onderhoud en infrastructuurprojecten: wat betekent dat voor uw omzet?
- Leiden
Leiden
Herinrichtingen, autoluwe binnenstad en zero-emissiezone: wat betekent dat voor uw omzet?
- Zuid-Holland
Delft
Nadeelcompensatie voor ondernemers in Delft
- Zuid-Holland
Zoetermeer
Nadeelcompensatie voor ondernemers in Zoetermeer
- Zuid-Holland
Gouda
Nadeelcompensatie voor ondernemers in Gouda
- Zuid-Holland
Dordrecht
Nadeelcompensatie voor ondernemers in Dordrecht
- Zuid-Holland
Alphen aan den Rijn
Van Stadshart Lage Zijde tot Aarhof: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Utrecht
Amersfoort
Herinrichtingen, stationsgebied en warmtenet: wat betekent dat voor uw omzet?
- Flevoland
Almere
Centrumontwikkeling, woningbouw en groot onderhoud: wat betekent dat voor uw omzet?
- Haarlem
Haarlem
Gemeentelijke werkzaamheden en herinrichtingsprojecten in Haarlem.
- Zwolle
Zwolle
Herinrichtingen, wegwerkzaamheden en groot onderhoud: wat betekent dat voor uw omzet?
- 's-Hertogenbosch
Den Bosch
Binnenstad, spoorzone en herinrichtingen: wat betekent dat voor uw omzet?
- Apeldoorn
Apeldoorn
Binnenstadstransformatie en herinrichtingen: wat betekent dat voor uw omzet?
- Groningen
Groningen
Ring Zuid, Grote Markt en stationsgebied: wat betekent dat voor uw omzet?
- Leeuwarden
Leeuwarden
Binnenstadprogramma, station en Spoordok: wat betekent dat voor uw omzet?
- Maastricht
Maastricht
Van de A2-tunnel tot de binnenstad: wat betekenen werkzaamheden voor uw omzet?
- Zuid-Holland
Maassluis
Historische Waterweg-stad in verbouwing: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Heerlen
Heerlen
Van Maankwartier tot Promenade: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Noord-Brabant
Helmond
Van Ameideplein tot Marktstraat: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Noord-Brabant
Oss
Van Heuvel tot Walplein: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Noord-Brabant
Meierijstad
Van Markt Veghel tot Sint-Oedenrode: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Limburg
Venray
Van Grote Markt tot Wanssum: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Gelderland
Wageningen
Van Hoogstraat tot 5 Mei Plein: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Limburg
Weert
Van Nieuwe Markt tot Stationsstraat: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Roermond
Roermond
Van Munsterplein tot Singelring: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Enschede
Enschede
Centrumkwadraat, station en binnenstad: wat betekent dat voor uw omzet?
- Emmen
Emmen
Centrumprogramma, Hoofdstraat en stationsgebied: wat betekent dat voor uw omzet?
- Zaanstad
Zaanstad
Herinrichtingen in Zaandam en de dorpen: wat betekent dat voor uw omzet?
- Haarlemmermeer
Haarlemmermeer
Van polderdorp naar stad: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Amstelveen
Amstelveen
Van de A9 tot het centrum: wat betekenen de werkzaamheden voor uw omzet?
- Almelo
Almelo
Van Haven Zuid tot Groot Gravenkwartier: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Doetinchem
Doetinchem
Van Hamburgerstraat tot Oude IJssel: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Zutphen
Zutphen
Historische Hanzestad aan de IJssel: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Deventer
Deventer
Historische binnenstad, pleinen en stationsomgeving: wat betekent dat voor uw omzet?
- Hilversum
Hilversum
Stationsgebied en centrum jaren op de schop: wat betekent dat voor uw omzet?
- Hoogeveen
Hoogeveen
Van Hoofdstraat tot Cascade: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Hoorn
Hoorn
Historische havenstad, keitjes en riolering: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Rijswijk
Rijswijk
Van Bogaardplein tot Oud-Rijswijk: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Schiedam
Schiedam
Historische jeneverstad: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Kampen
Kampen
Van Nieuwe Markt tot Vijfpleinengebied: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Katwijk
Katwijk
Van Kustwerk tot binnenstad: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Kerkrade
Kerkrade
Van Markt tot Martin Buberplein: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Nieuwegein
Nieuwegein
Van CityPlaza tot City: wat betekent de complete vernieuwing van de binnenstad voor uw omzet?
- Zeist
Zeist
Van Slotlaan tot Emmaplein: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Zeeland
Goes
Historische binnenstad en meerjarige aanpak: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Zeeland
Middelburg
Hoofdstad van Zeeland: wat betekenen de werkzaamheden voor uw omzet?
- Zeeland
Vlissingen
Van havenstad tot boulevard: wat betekenen de werkzaamheden voor uw omzet?
- Drenthe
Assen
Van Koopmansplein tot winkelstraten: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Drenthe
Meppel
Historische binnenstad en autoluw hart: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Flevoland
Lelystad
Van Stadshart tot Stationsgebied: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Flevoland
Noordoostpolder
Van Emmeloord tot de polderdorpen: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Groningen
Eemsdelta
Van boulevard Delfzijl tot Appingedam: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Groningen
Oldambt
Van Winschoten tot de Oldambtse dorpen: wat betekenen de werkzaamheden voor uw omzet?
- Friesland
Smallingerland
Van het Raadhuisplein tot de Friese Wouden: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Friesland
Harlingen
Historische havenstad aan het Wad: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Friesland
Heerenveen
Van Gemeenteplein tot Dracht: wat betekent de vernieuwing van het centrum voor uw omzet?
- Friesland
Noardeast-Fryslân
Van Dokkum tot de Waddenkust: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Friesland
Súdwest-Fryslân
Van Sneek tot de Elfstedendorpen: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Noord-Brabant
Bergen op Zoom
Historische vestingstad met levendige binnenstad: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Noord-Holland
Purmerend
Het stadje tussen de polders: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Zuid-Holland
Vlaardingen
Van Hoogstraat tot Nieuwe Maas: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Utrecht
Woerden
Van historisch centrum tot Snel & Polanen: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Zuid-Holland
Capelle aan den IJssel
Van De Koperwiek tot het Stadsplein: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Zuid-Holland
Nissewaard
Van Spijkenisse tot de Voorne-Putten-dorpen: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Utrecht
Veenendaal
Van Brouwerspoort tot de Hoofdstraat: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Noord-Holland
Dijk en Waard
Van Middenweg tot Stadshart Heerhugowaard: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Gelderland
Ede
Van Grotestraat tot Spoorzone: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Zuid-Holland
Zuidplas
Van Nieuwerkerk tot het Vijfde Dorp: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Noord-Holland
Beverwijk
Van Breestraat tot Beverwijkse Bazaar: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Overijssel
Hengelo
Van Enschedesestraat tot Lambertusbasiliek: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Limburg
Sittard-Geleen
Van de Sittardse Markt tot Geleen: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Zuid-Holland
Barendrecht
Van Middenbaan tot Carnisse Veste: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Zuid-Holland
Ridderkerk
Van Koningsplein tot Sint Jorisplein: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Zuid-Holland
Zwijndrecht
Van winkelcentrum Walburg tot de Oude Maas: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Zuid-Holland
Westland
Van Naaldwijk tot Monster en 's-Gravenzande: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Noord-Brabant
Roosendaal
Van Gastelseweg tot Wouw en Nispen: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Zuid-Holland
Voorne aan Zee
Van Hellevoetsluis tot Brielle en Oostvoorne: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?
- Zuid-Holland
Hoeksche Waard
Van Oud-Beijerland tot Puttershoek en Numansdorp: wat betekenen al die werkzaamheden voor uw omzet?